岐阜県山県郡高富町長措置請求書

　　岐阜県山県郡高富町長に関する措置請求の要旨

一　　措置請求の要旨

岐阜県山県郡高富町長（以下、町長という）は、高富町に対して、金九一〇万円を返還せよ。

　　　措置請求の理由

　町長は、現在計画中の東海環状自動車道計画の地元説明会を、一一月八日九日に開催した。それに先立ち十月二五日頃から、自治会を通じて案内の書面を全戸に配布し、町のＣＡＴＶでも放送された。
　本件道路計画は、都市計画法による知事の都市計画決定が必要である。よってこの説明会は、都計法第一六条「案を作成しようとするとき、住民の意見を反映させるために講じられる必要な措置」及び通達「建設省所管事業に係る環境影響評価の実施について」「都市計画における環境影響評価について」に定める地元説明会として位置づけられる。
　ところが、一一月九日の説明会は、執行者側の恣意的な判断によって不当に打ち切られたものであり、法に定める措置としての説明会が正規に終了していない。
　県の環境影響評価準備書案を用いずに、またその存在あるいは閲覧方法にも触れずに、町案の説明を行ったことは、不当な行為である。

　　一　このように違法、不当となった説明会の案内のために使用した文書の経費及び図書費（説明会用に拡大した地図等）、ＣＡＴＶで説明会当日の模様が公平に放送されなかった場合に発生するところの無駄な経費は、不当な支出であり、公金の違法支出である。従って、町長はこれに相当する額八万円を高富町に返還する義務がある。

　　二　町長は、環境影響評価準備書案を用いずに違法、不合理な説明会を開催し、住民への正規の公表、意見の反映もなしに、都市計画審議会の審議を経て、町原案を固めようとした。これは、違法、不当な手続きである。また、今回の町の素案は、自ら提案し議会の議決を経た、町三次総を反故にするものであり、地方自治法に違反する。よって、平成六年度高富町一般会計補正予算（第一号）にある都市計画総務費・東海環状自動車道関連幹線道路計画調査委託料九〇二万円に相応する支出が、公金の違法支出となることは確実である。従って、町長はこれに相当する額を高富町に返還する義務がある。

二　請求者
地方自治法第二四二条一項の規定により、別紙事実証明書を添え必要な措置を請求します。
　一九九四年一一月一四日
岐阜県山県郡高富町監査委員　丹羽三男　様
岐阜県山県郡高富町監査委員　田中優一　様

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岐阜県山県郡高富町事務監査請求代表者証明書交付申請書

地方自治法施行令第九九条の規定により、別紙のとおり岐阜県山県郡高富町事務監査請求書を添え、岐阜県山県郡高富町事務監査請求代表者証明書の交付を申請いたします。

一九九四年一一月一四日
　　山県郡高富町監査委員　丹羽三男　様
山県郡高富町監査委員　田中優一　様


　　　　　岐阜県山県郡高富町事務監査請求書

　　　　　　　　　　　　上　申　書

　　本日提出した、岐阜県山県郡高富町事務監査請求に関して、貴職に対し、事実関係のご理解を深めていただ　くための資料として、左記のことを補足かつ申し立てます。

一九九五年一月十七日
　　山県郡高富町監査委員　丹羽三男　様
山県郡高富町監査委員　田中優一　様

　　　　　　　　　　　　　　　　　記
　本件の事務監査請求にかかる案件は、一月十三日提出の別件の高富町措置請求と同様に、東海環状自動車道のルート決定、あるいはその手続き、道路計画の適正性にかかる問題を起因としていることは明瞭です。
　また、貴職にかかる監査の時期も、全く重複しています。
　このようなことから、別件高富町措置請求において提出した、同日づけ補充書及び事実証明書を書証として準用していただけることを、要請いたします。
　そして、本日、十一月八日の説明会の記録テープ（終了前の約一時間半分）を甲第二十二号証として、提出いたします。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以　上

岐阜県山県郡高富町長事務監査請求書証目録甲第一号証　　平成六年度高富町一般会計補正予算（第一号）の抜粋と議会会議録メモ
甲第二号証　　東海環状自動車道の説明会　案内チラシ　
甲第三号証の一〜三　説明会の報道記事
甲第四号証　　中央公害対策審議会の答申
甲第五号証　　「インターチェンジ幾何構造設計要領」の写し
甲第六号証　　【脱・クルマ社会　道路公害対策のすべて】（発行・自治体研究所・九四年九月出版）「第一編　第二章　深刻さ増す道路公害」
甲第七号証　　【日本の公害　第九巻　交通公害】（発行　緑風出版・九三年七月出版）「第三章　自動車公害訴訟　　交通公害対策の諮問・答申」　
甲第八号証　　公害の報道記事　
甲第九号証　　「建設省所管道路事業環境影響評価技術指針」の写し
甲第十号証　　前述【脱・クルマ社会】　「第一編　第四章　道路の基礎知識」
甲第十一号証　前述【脱・クルマ社会】　「第二編　第二章　疑問だらけの環境アセスメント」
甲第十二号証　論文「道路の環境影響評価におけるＮＯｘ予測方法の問題点」([日本の科学者】第二八巻第五号）甲第十三号証　論文「住民を欺くアセスメント」（【日本の科学者】第二九巻第九号）
甲第十四号証　インター予定地周辺の状況・特性調査報告（東浦自治会国道対策協議会の資料）
甲第十五号証　　東海環状自動車道・他のインター予定地周辺の立地状況の比較報告
甲第十六号証の一〜十一　周辺自治会等の国、県、町へのルート変更の要請書の写し
　　　　　　　　　　　　　　　（署名人数等は行政が把握済み）など住民の動き
甲第十七号証の一〜二　ルート上の各自治会のルート変更要望状況と報道記事
甲第十八号証　説明会における問題点（シンポジウム資料）
甲第一九号証　　高富町第三次総合計画・計画書にある用途地域計画図の写し
甲第二十号証　　代替案の一例の図示
甲第二一号証　　素案インターと代替案インターへの、周辺地域からの距離・所要時間等の利便性の比較報告
甲第二二号証　　十一月八日の説明会の記録テープ