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新しい風ニュース NO１６８
やまがたの環境とくらしを考える会 (通巻２０５）
岐阜県山県市西深瀬２０８ ℡･FAX ０５８１-２２-４９８９
なんでも相談 どの政党とも無関係の 寺町 ともまさ
http://gifu.kenmin.net/teramachi/
tera-t@ktroad.ne.jp 2005年５月２８日
山県市の３月議会一般質問で私がとりあげたゴルフ場のクラブハウスに、５月２日早朝、車が突っ込んでいるのが発見されました。交通事故ではなく事件。
６月議会は、６日（月）開会、２１日（火）～一般質問、２３日（木）閉会予定。
ゴルフ場を残土で埋立てる問題（３月１８日）
《問・寺町》 岐阜県土木部長は１９９２年（Ｈ４年）に、岐阜国際カントリーのゴルフ場の（現在の）１４番ホールの排水の垂れ流しや前面に傾斜しひび割れた擁壁についての抜本的な改善など、防災について指導を行った。ゴルフ場は長年のあいだ対応を怠ったのち、数年前、建設残土の土砂を入れて、コースを改変しようという計画に着手した。
昨年夏に議会の特別委員会で視察したとき、現場責任者は、第１次工事の分として既に約２０万?の土砂を入れた、最終的に、第３次工事まで進め、合計約８０万?を入れる予定、と説明していた。
住民には、何かまずいものが投棄されていないか、との不安が尽きない。
この事業について、先の２月１８日、県が、森林法における「無許可林地開発」として、業者に復旧計画の指導をした。残土搬入も中止された。経緯と概要は?
《答・助役》残土搬入による埋め立て工事は、岐阜国際開発株式会社が実施していたもので、平成１４年１２月１２日付けで、県によりゴルフ場コース改変協議の承認がされたものだ。改変面積は０．７９ｈａ、改変期間は平成１４年１２月２０日から平成１７年１２月３０日まで、となっている。
《問・寺町》 県の今回の指導の概要と今後の進行はどのようか。
《答・助役》 本年２月１８日、県は事業者に対し、改変面積が１ｈａ以上に及んだため、無許可林地開発行為に関する復旧計画の提出を指導した。現在、提出された復旧計画の審査中であると聞いている。
《問・寺町》 既に埋立てた残土の環境面での不安にどう応えるのか。
《答・助役》 県とも連携し、再三再四立ち入り調査を実施しており、埋め立てられた残土は適正であると、県より聞いている。
「瓦」や「アスファルト殻」は、早急に撤去していただく。
市は、住民の皆様の不安を解消するため、自主的に土壌検査・水質検査を随時行い、安全確認をしてきた。現在のところ異常はない。この検査結果は、地元の斧田自治会長さんへも送付しており、今後も必要に応じて検査を行う。
《再質問・寺町》 業者は、１ｈａ以下の開発については知事の許可がいらないから、無届けで１ｈａ以下の開発をし、残土をどんどん山にいれる。その後、県に見つかって指導を受けて、ごく簡単に木の苗を植える。こういうことを毎年繰り返す例がある。県は「違法」として告発しないから、業者は平気で毎年続ける。
実際、岐阜市では、６年ほどで５ヘクタールの山林に残土を埋めた例がある。これは、県と岐阜市の問題だが、同じことを山県市で許してはいけない。
今回のゴルフ場でも、２００２年(H１４年)１１月１５日の第二次計画、第三次計画の図面からすれば、一つずつは１ｈａ以下だとして容認されていく、そういう方向で事前調整されていると聞く。これはおかしい。
そこで質問だが、これは、著しい脱法行為として許されない。だから、行政は、これを放置してはいけないと考える。
山県市はどう考えるのか。「放置するな」と、県に強く要求すべきでないか。
《答・助役》 今後、法令、県の規則、山県市の土地開発指導要綱に基づき、適切な指導を行っていく。復旧計画が出たので、それに従ってされて行くと思う。
《再質問・寺町》 森林を守るために、森林法第１０条の８で、伐採する場合は市町村長に面積や伐採方法を届けることが義務づけられている。第１０条の９では、届け出に関して、面積や伐採方法について、守られていないときは、市町村の長が命令することができると規定されている。
つまり、山県市長は、届け出面積までは、しっかりと監視する責務を持ち、
面積を越えた時点からは、無届け伐採として必要なら指導・命令する権限と責務を有していた。法律上の権限だ。
《答・助役》 森林法の１０条の９に市町村長の伐採届けにおける責務等について位置付けられている。具体的には、県知事から市町村長に委譲された。このことについては、私たちの認識が甘かった。事業者に対して的確な指導を行っていなかったことに対しまして、申し訳なく思っている。お詫びを申し上げる。
《再々質問・寺町》 岐阜市周辺地域における残土の最終処分地での支払額に関する県の調査結果では、１?あたり千数百円というデータが公表されている。仮に１０００円／?としても、昨年８月で２０万?ということは、儲けは２億円だ。今年２月までなら、３億円にもなろう。これが８０万?だったら、幾らになるか、そう言った事業があった。今回の事態の根本原因はどこにあると考えるのか。
今後、市は、市内全体の森林保全に関して、どういう姿勢で臨むのか。
《答・助役》 市の森林整備計画の基本方針に基づいて、健全な森林の維持造成を図ってまいりたい。県や市の指導を守っていただけなかったことも原因。今後、それらも事前によく調査しながら、適切な指導を行って参りたい。
《再々質問・寺町》 地方分権の観点で質問する。権限が知事から市町村長に委譲された。これは、市町村(長)の能力の問題に尽きる。分権の時代、県と市町村は対等に行うべきだ、ということが明確。要求すべきことは県に要求すべきだ。
《答・助役》 市町村長に関する責務は対等に臨む。
【関連記事・・３月１９日の中日新聞、５月２日の岐阜夕刊。今回はPDF版のほうにあります】
産業建設委員会の管内視察から
５月２４日に議会の産業建設常任委員会（協議会）が、委員会関連の主な事業の現地を視察しました。その際の行政側からの説明の一部の要点を報告します。 市が２５億円余で光ファイバーを張り巡らす等の「地域情報化事業」を推進している折、インターネットを通じて行政や議会が市民の皆さんとつながる可能性を広げ、皆さんのインターネットへの関心を高めるためにも、関連資料を近いうちにＨＰに載せる予定です。HPやブログを適宜のぞいてみてください。
◆鳥羽川改修の進行の見込み
市役所庁舎東南の扇橋～旧高富町役場あたりの鳥羽川本流の付け替えなど大規模な改修について、工事開始当初は、この一帯の完了はＨ１５年頃とも言われていましたが、年毎に、徐々に延び、今では、Ｈ２２年かＨ２３年頃になる見込み。
◆南八京線の開通
高富郵便局から東方面で工事中の南北のバイパス（南八京線）は、南部だけ今年７月に部分開通、１２月には全面開通させる方向。
◆東海環状自動車道西回りルート
美濃・関ジャンクションから西関インターの工事をこれから４年間程で実施。この間に平行して養老ジャンクションから大垣方面の用地買収を進める。
→その後、養老ジャンクション～大垣方面の工事（約５年）。この間に平行して西関インターから西方面の用地買収。 →このように交互に進められる。
◆美山＝伊自良をつなぐ平井トンネルの状況
トンネルは既に出来ており、Ｈ１７年に開通とされていたが、県の予算が減り、Ｈ１９年か２０年になる見込み。
◎ 一般質問の時間延長の要望
５月２６日付けで、議長･議員各位に、「一般質問はせめて１時間に」との旨の要望書を提出しました。昨年の改選で今の議会になったとき、「１年やってみて考える」という方もありました。期待したいと思います。
◎ ブログ 続けています （ブログ＝ｗｅｂｌｏｇ）
インターネット上での通信手段である「ホームページ」とは違う新しい方法として、「ブログ」が日本でも昨年から爆発的に広がり、話題になっています。
私も、この２月中旬から、始めました。ブログは、そこの画面上で意見交換もできます。私は、日々のことや雑感を書いています。私のＨＰの左上に「てらまちのブログ」への入り口を作っておきました。のぞいて下さい。私の知られていない一面が分かるかも（笑）。
なお、今は、インターネットの検索機能が整備されているので、「てらまち・ねっと」などの言葉で検索すればすぐつながります。
私のブログの先週７日間の総閲覧数は 「３５２７」 アクセスＩＰ数は 「１１０６」 と通知されてきました。